我们把美术馆中致力于获得拨款、捐助与捐赠等一切与募集财力相关的活动，称之为基金发展。彼得·德鲁克在《非营利组织的管理》一书中说：“基金发展的实质是人的发展。我们是在构建一个团体、一种理解和支持，构建满意度，一种人类发展的满意度。”“另一位大慈善家安德鲁·卡内基创立了他的关于慈善捐赠的另一个独特的理论：他认为富人的财产不是属于他们自己的，他们应当把到手的利润盈余看作是社会放在个人手中的一种‘信托基金’，他们的义务就是要以自己认为最有效的方式去管理使用这些资源，为公众谋取最大的利益。他尤其相信教育和文化可以改造拯救人类。”英国石油公司认为：“赞助博物馆和艺术活动，既能为社会做贡献，又能赢得公众对本公司的了解、信任和亲善，塑造公司的良好社会形象。”

　　美国国立美术馆、博物馆使用的是国家拨款，是纳税人的钱，所以一般都是免费的。但这种公立的馆较少，更多的馆是半官方或者民营的，它们主要是依靠各类基金会的支持生存。即使是国家级的史密松博物院的资金，联邦政府也只拨款70%，其余来自捐款。美国非营利的慈善机构最多，现在达1600万个，多数美术馆属此范围。这么大数量的机构所需的费用是惊人的，由此可以想象各类基金会的实力。1965年，美国通过了《国家艺术及人文事业基金法》。一方面，政府每年拿出相当比例的财政资金投入此类基金。政府有三个基金会组织，即国家艺术基金会、国家人文基金会与国家博物馆服务处。其中后者，专门针对不由国家财政拨款的博物馆提供资金支持。仅1997年，美国就有1200万多个馆向博物馆服务处申请经费，其中有200个馆获准得到1.8亿美元的支持。另一方面，政府又通过法律法规和政策鼓励企业集团以及公民支持捐款。政府规定，凡个人或企业向文化、教育、事业捐款，即可将其税基减少同样的数额，同时纳税部分的税率也可以有一定幅度的降低。此外，值得我们注意的是，老百姓的捐款并不是出自完善个人品格修养的做好事，而是把此举当做社会财富分配使用环节的一个必不可缺的重要方式。

　　美术馆近阶段以来，从重视“物”逐渐向关注“人”转向，从收藏、研究“物”到关怀、服务“人”转向。新型的美术馆，越来越多地关注人的问题，关注人和美术馆、人和艺术品之间的关系问题，甚至是在美术馆的空间中人与人交流的关系等等。从这个角度讲，可以说这是一个关于“文化民主化”的问题，它包括公共文化机构的职责职能、纳税人的权益、社会的民主程度等，更关系到一个进步的开放的社会对待文化的态度和观念。在这个问题上，作为一个新型的美术馆，应该将关注人、重视人的问题提升为美术馆的战略职能。也就是说，如何具有“公众意识”，如何运用相应的方式和手段为公众服务，如何了解公众的想法，具有公众的思路和相应的政策方式，以什么为目标和目的等等。对于这些问题的思考，也就构成了我们所谓的“公众政策”，即一个美术馆工作的出发点和方向。

　　在美术馆的民主化方面，美国是一个典型的例子。考察民主主义对美国美术馆的影响，实际上就是考察精英主义活动在大众领地运作时引发的冲突。在美术馆方面冲突表现较为集中的是在由联邦资助的美术馆。

　　聚集在史密森学会大伞之下的国立博物馆都是由联邦出资兴办的。据美国1965年的一项国会立法，联邦政府创立了一个基金会，其工作内容是由联邦机构向独立的艺术博物馆及其他非营利艺术组织发放联邦基金，国家艺术捐赠基金会就由此而来。

　　基金会需要来自于政府的支持，但不得不对付背后的干涉，所有基金会的材料都显示了这个处境。美国的政权建立在自由的基础之上：思想自由、行动自由、言论自由。建立艺术捐赠基金会的过程中，自由往往被基金会用作增援力量。为完成使命，基金会必须行使的管理职责是维护和改良曾为艺术发展提供良好土壤的环境。任何情况下，都不应对美学标准或艺术内容横加干涉。

　　通过回顾国会对史密森学会的干涉，人们认识到博物馆系统自治权的获得是史密森学会的董事会争取到的。政府出资捐助的艺术机构带来其民主主义影响，也许也带来与艺术机构更高目标的冲突，有可能会以一种我们先辈不赞同的方式来改变艺术博物馆在美国文化中的地位。

　　艾尔弗雷德·巴尔这位最具影响力的美国现代主义策展人和美国现代主义艺术批评家克莱门特·格林伯格两人为现代主义艺术在博物馆争得一席之地都发挥了重要的作用。没有巴尔的策展技巧和格林伯格的论述，美国的艺术史就会截然不同。他们两人确立的思维方式给抽象表现主义及其追随者提供了根本性的帮助。但是，在格林伯格发表其批评或者现代主义博物馆诞生之前，巴尔是现代艺术的重要先驱。伯纳德·贝伦森和欧内斯特·芬诺洛萨都是天才的作家，他们通过与收藏家的合作影响了博物馆。巴恩斯是第一个创立大型现代主义收藏馆的美国人，同时著书评论塞尚、马蒂斯和雷诺阿。巴恩斯作为费城当地的新富以收藏威廉·格兰肯斯起家，他的基金会走在20世纪80年代才风靡一时的装置艺术之前。巴恩斯设计了一种依据自己的艺术理论的展览布置，他以一种个人化的方式改造了现代主义之前的艺术收藏馆的陈列风格。尽管巴恩斯的布展如今已经显得过时了，他的基金会最终也以失败告终，但历史不会忘记，巴恩斯及巴恩斯基金会对现代艺术进入博物馆具有不可磨灭的贡献。正是由于巴恩斯等人的努力，才使古老的博物馆得以转型，并获得了新的生命。

　　(作者为博士、中国美术馆馆刊编辑)